基层工作建平县纪委监委以协作区建设为抓手

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为强化基层审查调查力量，破解乡镇纪委人情干扰、监督执纪乏力等问题，建平县纪委监委以协作区建设为抓手，采取有力举措，推动基层审查调查工作高质量发展。

强化顶层设计，加强组织领导。一是优化设置机构。按照区域相近、规模适中、优势互补、便于工作原则，将全县30个乡镇场街划分为六个区域，设置六个纪检监察协作区，县纪委监委六个纪检监察工作组分别联系一个协作区，实行对口指导、组区联动、联合作战，改变乡镇单打独斗工作模式，显著提升基层战斗力。二是配齐配强人员。六个纪检监察室主任分别为相应协作区联系人，成员由协作区内乡镇场街纪(工)委书记、监察办主任，专兼职纪检监察干部组成。协作区内统筹调度审查调查工作力量，做到有组织、有调度、有力度，形成区内信息共享，区外协作配合的工作格局。三是明确工作职责。协作区主要承担联合开展专项检查、联合开展审查调查工作等职能，对上级纪委交办的重点工作开展交叉互检，针对疑难、复杂案件进行合力攻坚，形成比学赶超的良好氛围，干部积极性进一步提高，有效提高了审查调查工作质量和效率。

强化教育培训，提升能力素质。一是加强业务培训。将协作区内各乡镇场街纪检监察干部纳入年度全员培训计划内。邀请县法院、检察院业务骨干现场讲解职务违法职务犯罪等专业知识，案管室、审理室负责人系统讲解审查调查工作程序、工作安全和组卷规则等业务知识。现场列举案例、答疑解惑，提升干部专业素质。二是规范办案文书。印发《纪检监察模试卷》《案卷装卷顺序表》《案件办理及移送审理过程中常见问题说明》等相关资料，规范案卷文书、统一案卷标准，切实增强执纪审查规范化法制化水平。三是加强警示教育。召开全县纪检监察系统警示教育大会，县乡纪检监察干部集体接受警示教育，教育引导干部筑牢拒腐防变思想防线，时刻保持警钟长鸣，保持纪检监察干部的纯洁性。

强化帮带练兵，锤炼实战本领。一是以干代训提能力。县纪委监委积极开展“以干带训”活动，分期分批从协作区抽调纪检监察干部参与工作组的审查调查工作，从案情分析、外围取证、开展谈话、笔录制作到案卷整理，注重在实践中积累，在积累中提升，切实提高干部业务能力。二是办案骨干“传帮带”。各工作组选派3名办案骨干，每批次帮带一名新任职乡镇纪检监察干部，实战教学，手把手传授办案技巧，不断提高基层审查调查工作水平。三是交叉办案避干扰。对符合回避情形的，通过异地交叉办案形式，有效避免基层纪检监察干部办关系案、人情案等问题。截至目前，开展“以干代训”活动抽调纪检监察干部32人次，开展“传帮带”活动，帮助指导纪检监察干部30人次，开展交叉办案10次。

强化试点带动，形成示范效应。创新思维、积极探索，以第六协作区作为工作试点，充分发挥辐射带动作用。目前该协作区已派出5名业务骨干进驻协作区各乡镇指导审查调查工作，审查调查工作质量明显提升。试点工作开展以来，各协作区比学赶超、互学互鉴，有效提升了乡镇审查调查工作质效。截止7月底，各乡镇场街纪（工）委自办案件件，占全县立案总数的52%，有力推动了基层监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”迈进。

供稿：建平县纪委监委张春红