朝阳市飞地经济力争2020年GDP过

白癜风要怎样治疗 http://pf.39.net/bdfyy/bjzkbdfyy/140921/4478491.html

本报记者田永强报道

日前，记者在辽宁省新闻办召开的新闻发布会上了解到，年以来，朝阳市累计落地开工飞地项目个，个乡镇场街实现飞地项目落地，覆盖率达到98.9%。年初以来，全市新落地飞地项目达到个。总投资10亿元的德众科创机器人、总投资5亿元的北京通美晶体、总投资4.5亿元的石墨烯纳米新材料等一大批高质量飞地项目落地开工，推动朝阳产业加速向高端迈进。

据朝阳市委常委、市政府党组副书记牛殿祥介绍，年初，唐一军省长在我市调研时提出发展“飞地经济”的战略思想后，市委、市政府高度重视，迅速落实。年9月全省“飞地经济”工作现场会在朝阳召开，更加坚定了朝阳市发展“飞地经济”的信心和决心。对于朝阳来讲，抓“飞地经济”就是抓乡村振兴、就是抓脱贫攻坚、就是抓县域经济。同时，在紧紧围绕辽宁省委、省政府的决策部署下，把发展“飞地经济”作为推进乡村振兴的最大突破口，作为实现“力争年GDP过千亿、财政收入过百亿”目标的重大举措，加大领导力度，加大调度推进力度，加大督查考核力度，保持了“飞地经济”较快发展态势。

据介绍，“飞地经济”在多方面取得成效，乡镇已经成为朝阳抓招商、抓项目、抓发展的主力军

通过县乡“分灶吃饭”和发展“飞地经济”,乡镇抓招商、抓项目的热情空前高涨，由“等、靠、要”变成“想、闯、干”，形成了你追我赶、争先创优的良好局面。

“飞地经济”催动朝阳县域经济强势增长

1-10月，全市固定资产投资增长19%，5个县财政收入增长12.4%，收入增幅高于全省41个县平均增幅(6.1%)6.3个百分点，乡镇财政收入增长23.1%，增加万元，占5县财政收入增加万元的51.4%，乡镇已经成为拉动县域经济发展的强力引擎。

“飞地经济”项目支撑重点产业集群加快成长

坚持产业规划引领、链条式集聚、集团化引进，朝阳每个县区都初步形成了2个以上有自身特色的工业产业集群，全市重点产业集群达到21个。如：喀左县重点培育装备制造、紫陶建材、半导体新材料、纸塑包装等4个产业集群，尤其以北京通美晶体项目为龙头吸引5家上下游高新技术企业跟进落地，有望形成一个亿元的半导体新材料产业集群。

“飞地经济”园区建设取得新进展

1.规划建设“飞地经济”专属园区7个。按照省政府部署，7个县区分别在省级开发区内规划了1个3—5平方公里的“飞地经济”专属园区，全市7个“飞地经济”园区全部被确定为第一批省级“飞地经济”园区。

2.坚持多措并举合力推进园区基础设施建设。比如，建平县通过“土地出让+PPP模式+整合自筹”的办法，筹措20多亿元，累计修建油路14条、48公里，新增地下管网公里。目前，我们大力推广建平做法，集中优势力量建设开发区，全市经济开发区累计修建道路公里，架设电网公里，铺设管网公里，绿化万平方米。同时将园区建设与新市镇建设紧密结合，促进产城融合发展。

3.全面做好土地等要素保障。坚持节约集约土地资源开发利用，与《国土空间规划(-)》相结合，高标准制定完善园区土地利用规划，确保满足“飞地经济”发展。比如，建平县开发区储备土地11宗，合计亩，完成土地调规亩，征地3亩。喀左县开发区储备土地18宗，合计亩，完成调规亩，征地亩。

“飞地经济”主要措施

(一)理清思路、明确目标

我们制定了《实施乡村振兴战略发展“飞地经济”五年规划(-年)》和《加快推进“飞地经济”发展的意见》，规划到年引进飞地项目总数超过0个，确保所有乡镇实现自给自足。与此同时，统筹县域经济发展规划、乡村振兴产业规划、新型城镇化规划与“飞地经济”园区规划的融合对接，推动产城融合、县乡融合、乡村融合发展。今年，全市要确保落地飞地项目个，确保实现落地飞地项目乡镇场街全覆盖。

(二)建立书记、市长亲自抓的“1＋5”领导体制

“1”，即：把发展“飞地经济”作为“一把手”工程。书记、市长亲自抓，常务副市长具体抓，组织部长负责督查考核，市委财经办、市财政局抓协调落实，“两办”督查部门抓督办。

“5”，即：各县区党政一把手、开发区常务副主任、乡镇主官、下派干部和村书记一起抓，上下联动、协同推进、一体化招商，充分调动市县乡村四级干部抓“飞地经济”的积极性，形成了强大合力。

(三)建立完善5项推进机制

1.市委、市政府强力推进机制。书记、市长每个月至少带队走出去招商一次，市委、市政府每季度在北京召开1次项目对接会，每年进行1次项目拉练、召开1次总结表彰大会。

2.县区党委、政府高频调度机制。一周一调度、一月一督查、一季一通报，遇到重大问题书记、县长亲自抓。

3.财政部门牵头抓总机制。充分利用财政管理体制优势，加强对“分灶吃饭”和“飞地经济”的督促督导，实现二者融合发展、协同推进。

4.开发区服务保障机制。开发区与乡镇捆绑招商、一体化招商，从招商洽谈到签约落地开工，一起上手、合力推进，确保项目顺利落地。

5.乡村招商激励机制。出台“飞地经济”项目税收全额返还政策，乡镇向园区引进的项目建设期间及投产后10年内形成的税收全部返给引资乡镇，10年后乡镇与项目所在园区按5︰5比例分配。同时，将激励政策向村级延伸。

(四)建立书记、市长飞地“项目管家”制

完善项目“绿色通道”和“直通车”制度，对10亿元以上项目，书记、市长当“项目管家”，对5-10亿元项目，市委常委和副市长当“项目管家”，以上率下，实现所有项目管家制度全覆盖。

(五)实行“五个一批”奖惩机制，激励干部干事创业、担当作为

制定“飞地经济”考核办法，对7个县区和个乡镇场街进行大排名，较真叫板，坚决做到实绩突出的提拔一批、表彰一批，表现一般、工作不力的约谈一批、调整一批，失职渎职的查处一批。同时实行“黄红牌”制度，对一年没有落地飞地项目的乡镇主官亮“黄牌”，对两年没有落地飞地项目的乡镇主官亮“红牌”、调整岗位。

来源:中国产经新闻网