朝阳市实施173改革方案努力打造

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东北新闻网讯(记者王恩重)12月22日，辽宁省政府新闻办召开新闻发布会，介绍朝阳市在全面优化营商环境方面的近期情况。

据介绍，朝阳市研究制定了优化营商环境“1+7+3”改革方案，其中，“1”是全市总体改革方案;“7”是7个县(市)区改革方案;“3”是3个专项改革方案。经朝阳市委十届十三中全会审议通过，目前已进入正式实施阶段。该市将以前所未有的改革举措、改革决心、改革力度努力打造全省营商环境最优市。

朝阳市此次制定优化营商环境改革方案，旨在以“办事方便”和“五减”为先期目标，以创新工程建设项目审批服务制度改革为突破口，针对“堵点”“痛点”寻找突破口。针对企业反映的办事流程繁琐、要件多、事项多、环节多、时间长问题，从“进一步深化工程建设项目审批服务制度改革”入手，安排5个县区和市自然资源局进行探索实践。针对群众反映的“一网一门”和公安便民服务问题，安排2个县区和市公安局创新便民服务体制机制。

在领导体制方面，朝阳市创新建立领导干部带头抓，市营商局牵头抓，政府业务部门系统抓，党委部门抓宣传、抓督查、抓考核、抓问责的四抓领导体制。在工作推进机制方面，朝阳市创新审批体制和监管机制。把所有应该下放的工程建设项目审批职权全链条下放到县(市)区、开发区，优化市县两级营商(审批)部门职能设置，推进社会信用体系建设，加强事中事后监管。

朝阳市7个县区分别选取1-3项关键性改革作为突破口，集中力量攻坚难点、疏通堵点。其中，龙城区、建平县、凌源市、朝阳县、北票市5个县(市)区重点推进工程建设项目审批制度改革，喀左县、双塔区2个县区重点推进便民利企体制机制创新。以建平县为试点探索实行“统一代办、集中审批”改革，成立项目代管办，采取“代管牵头、小组受理、集中审批、统一出件、限时办结”的办法，对所有工程建设项目实行审批手续全流程代办，确保项目单位“不见面审批”，将项目审批时限由70个工作日压减到40个工作日以内。以北票市为试点，朝阳市全力推进“五减”改革，坚持精简一批、整合一批、归并一批，政务服务事项大项压减38.3%、子项压减48.7%;采取共用材料全流程一次性提供、数据网上共享等措施，压减材料50%以上;工业类事项环节由24个减少到7个、压减70%，社会和涉农类事项环节均由5个减少到3个、压减40%;采取“即办即走”“限时办结”“超时默认”，即办件达到总数77%以上。

3个专项改革任务，一是以朝阳市公安局为示范，重点推进便民服务体制机制创新。二是由市自然资源局牵头，全力推进用地审批流程再造。三是以喀左县为试点，推进用地组卷体制机制创新。朝阳市市公安局全力推进便民服务“一窗通办、一证通办、一网通办”。在先期试点基础上，朝阳市公安局把政务服务向个基层窗口延伸，变户籍窗口为“综合服务窗口”，实现一个窗口通办治安、交警、户政等多个警种部门的政务服务;打通20个部门33类数据壁垒，推行电子签证，建立“电子证明超市”，只需一个身份证即可查询和关联相关数据，可减免个申请材料，实现全部公安政务服务事项“一证通办”。对项政务服务事项，除了涉密及不宜公示的61项外，其他项全部网办。其中，有45项全程网办、“一次不用跑”。

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