那些还没摘帽的贫困县都分布在哪儿中国经

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《中国经济周刊》记者陈惟杉郭志强王红茹

北京报道

留给全面打赢脱贫攻坚战的时间还剩下不到9个月，随着今年2月底3月初一批省份密集宣布贫困县“清零”，离年定下的“我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”的脱贫攻坚目标又近了一步。

贫困县全部摘帽是脱贫攻坚三个目标之一，尽管我国贫困县数量已从年的个缩减至年年底的52个，但贫困县摘帽其实仅仅被视为“期中考试”，那么，贫困县摘帽后距离贫困人口全面脱贫还有多远？

在不少人眼中，留给他们打赢这场脱贫攻坚战的时间远没有9个月那么宽裕，哪怕是对于众多摘帽县而言。

湖南省邵阳市隆回县三阁司镇沙坪村的油菜花开，生态农业引领当地脱贫。（图片来源：视觉中国）

从个到52个，贫困县是怎么定的？

按照国务院扶贫办主任刘永富3月12日在新闻发布会上的介绍，贫困县数量已经从个减少到如今的52个。

个贫困县的名单是在年确定的。

当年，国务院扶贫办先后发布了两份名单——国家扶贫开发工作重点县名单、全国连片特困地区分县名单，前者包括中西部22个省份的个县，后者则涉及14个集中连片特殊困难地区的个县，有个县同时出现在两份名单中，刨去重叠部分，全国共有贫困县个。

“年发布的14个片区中，除了此前已明确实施特殊扶持政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州外，新划分了11个片区，这11个片区所涉贫困县中有一部分已是国家扶贫开发工作重点县，还有一部分是此前的省定贫困县，经过地方争取也做了确认，后来统称为贫困县。”某省扶贫办相关负责人告诉《中国经济周刊》记者。

这个贫困县是以何种标准确定的呢？

在国务院扶贫办于年公布14个片区分县名单时曾解释其划分标准：以—年3年的人均县域国内生产总值、人均县域财政一般预算收入、县域农民人均纯收入等与贫困程度高度相关的指标为基本依据，考虑对革命老区、民族地区、边疆地区加大扶持力度的要求。

前述负责人告诉《中国经济周刊》记者，年时，国家曾根据各个省份贫困人口数量、农民人均纯收入、人均国民生产总值、人均财政收入等因素对于贫困县指标进行过一次分配，“分配一定数量的贫困县指标到省，再由省里确定哪些县是国家扶贫开发工作重点县，之后再到国家层面备案，当时因为国家给的指标较少，省里还确定了一批省定贫困县。”

也正是在年，国务院印发《中国农村扶贫开发纲要（—年）》，其中明确了在四类地区确定扶贫开发工作重点县，即贫困人口集中的中西部少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区。

经过当年的指标调整，东部地区的33个指标全部调到中西部地区，当时共确定了个国家扶贫开发工作重点县，这与年国家扶贫开发工作重点县名单中贫困县的总数一致，只不过年时对38个县进行了调整。

再加上14个集中连片特殊困难地区涉及的县，年确定的全国个县分布于22个省份，全部位于中西部地区，北京、天津、上海、辽宁、山东、广东、福建、江苏、浙江等9个省份没有贫困县。当然，没有贫困县并不意味着没有贫困人口，比如江苏就没有贫困县，但按官方公布截至年年底，全省尚有6户17人未脱贫。

年，正式由有贫困县分布的22个中西部省区市党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书。

还没摘帽的贫困县分布在哪儿？

根据国务院扶贫办