哈尔滨新区的15天土地征收纪录哈尔滨新

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24日，随着广信屯最后一栋被征收房屋被铲车推平，哈尔滨新区东北亚国贸中心（广信屯）项目实现全部净地。从征收启动到净地仅用时15天，“新区速度”创下哈尔滨市集体土地征收的最快纪录。

东北亚国际贸易中心项目位于哈尔滨新区（江北一体发展区）核心位置，被誉为未来哈尔滨的“封面之作”。项目包括东北亚国际贸易港、东北亚国际会展中心、东北亚国际会议中心、东北亚风貌街等多个重大城市标志性建筑，将打造哈尔滨这座百年名城的城市会客厅，成为东北亚的经济新引擎。

广信屯项目拆迁面积共24.68万平方米，涉及户、人。该项目是8月30日中国（黑龙江）自由贸易试验区正式揭牌后，哈尔滨新区启动的最大规模土地征收，直接关系到东北亚国际贸易中心的开工建设，意义重大。

不忘初心，牢记使命。征收工作从10月10日正式启动，到10月24日完成，哈尔滨新区再一次刷新全市集体土地征收用时纪录。在凝聚“新区意识”、确立“新区标准”、开创“新区模式”、激活“新区速度”的同时，更以干事创业敢担当、为民服务解难题的责任感、使命感，淬炼出新时代的“新区精神”。

零“钉子户”创造征收奇迹

——勇担重担凝聚“新区意识”

10月24日下午，哈尔滨新区广信屯车水马龙，搬家的车辆堵住了狭窄的马路。刚从外地打工回来的村民王东亮一路小跑来到征收指挥部，办理拆迁验房手续。

“再不交房，就享受不到优惠政策了。”王东亮是本次广信屯动迁的最后一个交房户。他家一共平方米，按照《东北亚国际贸易中心（广信屯）项目房屋征收补偿方案》和《惠民奖励政策》，王东亮不但被补偿两套80平方米住房，还获得了15日奖励期内完成搬迁的两万元奖励。

“我家3口人都在外地打工，不着急住，回迁房屋选的是广信新城二期期房，听说二期期房是大开发公司建设，小区环境美，房型也好。”展望未来，王东亮充满期待：“将来家门口就是新的会展中心，那得多繁华呀。土地征收让我们的生活一步登天。”

随着王东亮的交房，东北亚国际贸易中心（广信屯）项目征收工作如期完成。整个征收过程平稳推进、波澜不惊。不仅创下了15天净地的全市集体土地征收最快纪录，更创造了无一人上访、无一名“钉子户”的征收奇迹。

该项目征收的顺利完成得益于哈尔滨新区领导的高度重视，各部门的密切配合和干部的积极努力。上下一心，勇担重任，“新区意识”汇聚起强大的工作推进力。

哈尔滨市委副书记、哈尔滨新区管委会党工委书记代守仑多次到现场部署、指导工作，为干部鼓劲，为群众解难题。哈尔滨新区管委会主任，松北区委副书记、区长王铁立带领各部门研讨工作至凌晨。松北区区委常委、常务副区长孙钊任广信屯征拆项目的总包保人，他精心谋划、靠前指挥，多次组织相关部门开协调会和推进会。坚强的领导核心团队为该项目顺利推进提供了强有力的组织保障。

“广信屯征收项目基础情况非常复杂，待征收房屋涉及多种证照，历史遗留问题多，现有征收政策很难完全覆盖。”松北区副区长、征收现场指挥部总指挥李凯峰说，这个项目又是哈尔滨新区成为自由贸易试验区后的开篇之作，对新区的发展举足轻重，也关系到年中俄博览会能否如期在这里举行。在时间紧，任务重的条件下，指挥部义不容辞接下了15天净地的“军令状”，充分展示出指挥部全体征收人员上下团结一心、迎难而上的“新区意识”。

一把尺子量到底

——阳光征收确立“新区标准”

征收工作一启动，广信屯村民郑权就早早交了房。“盼动迁盼了快30年了，政策这么好，为啥不早走？”已过花甲之年的郑权说，“平房太不方便了，厕所在室外，夏天有臭味，早就盼着住新楼了。”

根据此次征收惠民奖励政策，在奖励期15日内完成搬迁的，以每个合法产权证照土地使用证照或镇街房屋确认工作组出具的《公示单》为一户，每户奖励两万元；产权调换安置房屋，免交楼层差价；每户可按商品房优惠价格最多还可购买建筑面积20平方米；选择广信新城一期现房安置的，如所选房屋有景观阳台，景观阳台面积为赠送面积。

郑权有两个儿子，全家共8口人，被征收的有照房多平方米，无照房80多平方米。虽然无照房一分没补偿，他还是很满意。“算上靠户型和优惠价购买商品房的米数，我能要两套70平方米和一套90平方米的户型，全家分户后都住上了新房，太幸福了。”

“群众的幸福感源自我们在制定征收政策上做到了简单易懂、阳光透明，且在最大程度上保证惠民。”松北区政府征收办主任、广信屯征收现场指挥部副总指挥丁志超说，本次征收工作秉持着两个原则：一是对每个农户用以“真心”的原则，指挥部要求全体工作人员必须设身处地的换位思考，真心实意的为农户切身利益着想，真正走进农户的心田，用“真心”消除农户的“戒心”；二是对每个农户用以“公心”的原则，工作中坚持“一把尺子量到底，没有第二套方案”，使先交的农户不吃亏，后交的农户没幻想，保证了公平、公正、公开。

“我家是‘无缝搬迁’，交了旧房直接住新房，再不用担心租不到房子住了。”70多岁的于德江高兴地说，“我做梦都没想到提前住上了楼房，政府考虑的太贴心了。”

10月22日是村民于德江这一生中最难忘的日子。他这一天交完房，征拆工作组直接帮他把家搬到广信新城一期的新家中。于德江患脑梗、心梗等多种老年病，属特困人群。征拆指挥部考虑到他租房困难，特事特办，在他交房前就为他在广信新城一期选好了回迁房。

对困难群众春风化雨，对私建滥建铁面执法。征拆指挥部根据航拍图，严格执法，对村民私建建筑物一米不补偿。15日，指挥部启动违建强拆，对村民祁某平方米私建房予以强制拆除。此举对有私建的村民起到有力震慑，打消了他们的观望心理，次日便有26户村民主动交房。

办公桌搬到马路上

——“工作法”开创“新区模式”

10月11日，征收的第二天，指挥部工作人员把办公桌搬到村里的大道边，现场办公，解答群众对征收政策的疑问。办公桌连摆三天，指挥部领导亲自坐台，群众随来随接待，征收工作做到了百姓心坎上。

松北区政府征收办主任丁志超、副主任沈小愚、管理科长王兴秋、工作人员杨云博带领工作人员走进被征迁居民家，讲解政策，答疑解惑。

“征收指挥部人手少，我们在征收工作模式上做了大胆创新。”李凯峰说，“通过充分放权，简化形式，把权力下放办事处。补偿款直接由办事处发放，做到签约后24小时内补偿款打到被征收人卡中。”

10月初，广信屯征收工作指挥部成立，由松北区船口街道办事处主任孙晓峰担任现场副总指挥，从街道办事处机关精挑细选抽调了20余名精干力量担任成员，成立了工作推进组、确认组、宣传和信访维稳组、拆违组、综合保障组5个小组，为征收工作的顺利开展奠定了坚强的组织基础。各小组分工不分家，讲团结、顾大局，积极沟通、相互配合，有力地保证了征拆工作的顺利开展。

通过学习讨论和推演工作流程，指挥部认为以往的征收工作流程过于繁琐，从客观上制约了征收工作工作效率的提高。为此，指挥部积极探索、大胆尝试，探索并确立了“征拆工作法”。

“征拆工作法”内容包括：“一个核心”即领导团队；“两个原则”即“真心”原则、“公心”原则；“三个制度”即例会制度、倒排工期制度、责任包保制度；“四种精神”即迎难而上、主动作为的“新区使命精神”，攻坚克难、敢闯敢试的“新区担当精神”，无私奉献、无怨无悔的“新区奉献精神”，精诚团结，合力攻坚的“新区团队精神”；“五项保障”即征地农民失地养老保险有保障、征拆补偿款按时领取有保障、村民惠民政策落实有保障、回迁房屋质量有保障、村民选房户型有保障。

不仅如此，指挥部还从简化工作流程入手，把可要可不要的环节一律去除，并大胆尝试以劳务公司派遣人员为骨干力量的工作模式，开创了“征收办+街道办+居民代表+第三方中介”的“融合办公”模式。

“村民的房屋基本都是上世纪八九十年代自建的，虽然年以前的航拍资料中有实物，但房本建筑面积和实物面积不符的情况较多。本次征迁中，指挥部招聘十几名房产评估、司法鉴定、资产评估等专业人士。聘请专业人士，既能节约征迁时间，还能更精准地把握政策，又能避免公职人员从中‘乱来’。”李凯峰说，“融合办公”模式最大限度的减少工作人员的工作量，筑牢了公职人员的廉政防线，我们力争把该项目打造成全区乃至全市征收工作改革创新的“试验田”，并为松北区今后的土地征收工作提供借鉴和模板。

倒排工期挂图作战

——“四种精神”激活“新区速度”

10月21日晚7时，记者来到广信屯征收指挥部。这里灯火通明，会议室座无虚席，一天一次的征收研究会正在举行。

记者在指挥部现场看到，办公室墙上挂满了征收范围图、惠民奖励政策宣传牌、奖励期限倒计时牌、搬迁流程图、搬迁验收顺序公示栏、搬迁进度一览表、安置房屋户型图等有关图板，征拆工作进度一目了然。

“从入场之初，我们就通过召开村民动员大会、印发宣传手册、悬挂宣传条幅、组织志愿服务活动、设置政策咨询岗等方式方法宣传宣讲征收政策，营造浓厚的征拆氛围，从而敦促被征收村民主动交房、尽快交房、尽早选房。”船口街道办事处党工委书记、现场副总指挥韩俊岩说，“征收以来，我们倒排工期、挂图作战，一直处于高度紧张、高度亢奋的工作状态，大家都憋着劲把这块地一鼓作气清出来。”

“征拆战役”打响后，征收指挥部全体工作人员作息时间调整为“早7晚10”，主动放弃节假期的休息时间，以“五加二”“白加黑”的状态忘我工作，充分展现出敢于攻坚、勇于克难、吃苦耐劳、敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的优良作风。

船口街道办事处党工委书记韩俊岩、办事处主任孙晓峰自项目启动以来，每天坚持早来晚归，为指挥部全员树立了遵章守纪的楷模，遇到推进组谈不拢的“钉子户”，二人主动包保，充分展现了“敢啃硬骨头”的担当精神；

孙晓峰母医院，孙晓峰医院看望。船口街道办事处副主任谢卫华原本在10公里之外的万达城居住，为了能够随时去单位加班，特意在单位附近的北岳新城租房居住，原打算“十一”放假期间搬家，但是由于该项目紧急启动，家搬了一半就撂下了，其妻子在工作休班之余，主动到征收指挥部做志愿者，帮助村民复印材料、签订协议；

第一推进组组长郜希武的父母要去海南过冬，本想出发前与儿子见上一面，可他忙得抽不开身。结果，还是老父亲打车来到指挥部与他告别。第二天父亲去机场也是他委托朋友帮忙送行；

第二推进组组长张君龙是省委党校的在读研究生，考试在即，党校多次通知其到校学习，但是由于此次征拆工作任务繁重，他没有请过一天假；

工作人员魏丹阳负责档案管理，她的丈夫在驻新疆某部队工作，虽然身体不好，家里没有人手，但她仍然坚持加班加点到深夜，回家后还要照顾年迈多病的母亲……

“今天我为新区打拼，明天我以新区为荣。”在这些一线征收工作者的身上，充分展现了迎难而上、主动作为的“新区使命精神”，攻坚克难、敢闯敢试的“新区担当精神”，无私奉献、无怨无悔的“新区奉献精神”，精诚团结，合力攻坚的“新区团队精神”。

10月24日，当最后一名交房村民签完房协议，征收指挥部内爆发出经久不衰的掌声、欢呼声——15天净地的征收新纪录诞生了！此时此刻，在场的每一位工作人员都仿佛忘记了半个多月来夜以继日的艰苦付出，止不住热泪盈眶。

“在省市区领导的关怀下，在各部门的通力协作与配合下，广信屯征收工作顺利完成，为东北亚国际贸易中心项目早日启动抢出了时间、赢得了先机。”李凯峰说，此次征收展示出的“新区精神”更是弥足珍贵，既是自我超越，也是力量源泉；既激活“新区速度”，也彰显“新区风采”，为哈尔滨新区重振雄风再出发提供了澎湃动力。