现代农业谋定县域经济农业大健康万祥军

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现代农业谋定县域经济-农业大健康·万祥军：载体幸福美丽（农民日报通讯员何长青记者何红卫）新闻中国采编网中国新闻采编网谋定研究中国智库网经信研究国研智库国情讲坛哲商对话万赢信采编：“县域经济是国民经济的基本单元，是一种区域经济、块状经济，是以县域为单位进行资源配置的经济。”全国工商联执委、中国经济和信息化研究中心主任、国家政策研究室中国国情研究中心主任万祥军表示：县域具有农村范围大、农民数量多、以农业获得收入维持民生的特点。县域经济的基础就是农业和农村经济，只要农业和农村经济有了大发展，县域经济才会繁荣起来，而建设现代农业是发展农业和农村经济的根本途径。沙洋县域经济三产融合开启现代农业新篇“沙洋县《按户连片耕种模式》写入中央一号文件。积极引导农民在自愿基础上，通过村组内互换并地等方式，实现按户连片耕种。”中国经济和信息化网主任、中国经信研究国研智库主任、中囯经信研究国情讲坛主持人万祥军在沙洋县调研考察座谈会上表示：2月5日，年中央一号文件正式发布，湖北省荆门市沙洋县的“按户连片耕种”模式，写入一号文件，成为全国破解农地细碎化的“范例”。万祥军指出：沙洋特色在农，优势在农。沙洋县抢抓农业供给侧结构性改革的重大机遇，放大按户连片耕种模式效应，加快转变农业发展方式，打造现代农业升级版。他说：“沙洋县域经济打造‘’大产业链‘，提高农业产业效益。依托丰富的农业资源，大力发展农产品深加工，延伸农业产业链条，形成了三条全产业链。”什么是“按户连片耕种”？荆门市委书记别必雄如此诠释：“按户”，是严格保护农户的土地承包权，以农户为单位调整耕种土地位置；“连片”，是通过村组内部经营权流转、承包权互换和承包地重分等形式，使每户耕种土地连成一片、最多不超过两片且“不插花”，最大限度实现家庭适度规模经营；“耕种”，是不改变农地性质，守住耕地红线。“按户连片耕种”源于基层群众的自发实践。土地二轮延包前后，沙洋县毛李镇三坪村群众主动并田、连片，逐步实现按户连片耕种。为什么实行“按户连片耕种”？沙洋县委书记揭建平说，沙洋是个农业大县，过去那种以距离远近、土质肥瘦、水源好坏等平均搭配的方式，造成了农户承包地分散化、碎片化。这种土地经营模式，也阻碍了农村生产力发展，难以实现与市场的有效对接，并成为影响农村稳定的一大因素。“时代的发展，倒逼我们进行农村土地制度改革。”“全县各地进行了六条路径创新，即以水源、农民住房、农户最大田块、农户最集中田块、适合发展的产业、涉农项目实施等为参照物引导按户连片耕种。”沙洋县委副书记陈威介绍，沙洋县首创的“按户连片耕种”的核心是“三稳定一调整两集中”，即保持家庭承包方式、面积、期限稳定；实行农户经营地块调整；实行经营权或承包权连片且不“插花”向单个农户集中，向新型经营主体集中。总的要求是“一主一辅一不得”，即以土地经营权流转为主，以承包权互换为辅，不得整村打乱重分。在沙洋县沿汉江、长湖两岸看到，田野间3米多宽的机耕道纵横交错，平整好的稻田一片连着一片，阳光下闪着粼粼波光。田间地头，村民争相谈起连片耕种带来的便利与好处。沙洋县县长刘克雄介绍：“农村土地实行按户连片耕种，有效解决了农村劳动力不足、分散耕种成本过高、水利基础设施难管护等问题，帮助农民群众实现‘方便种田、轻松种田’的愿望，同时为适度规模流转经营打下良好基础。”“‘沙洋模式’在不突破现有法律框架前提下，解决了农地细碎化问题，是农村经营制度的重大创新，具有全国推广价值。”年9月19日，土地确权连片耕种的“沙洋模式”座谈会在北京举行。来自农业部、国务院发展研究中心、国土资源部、中国农业大学等部委、高校的专家学者认为，沙洋的做法为破解农地细碎化找到了方法，为完善农村土地产权制度提供了成功范例，为做好土地确权颁证做了有益探索；按户连片耕种统筹考虑了成本和效益，根据农民权益和意愿配置农地资源，推动农地“三权分置”，增加了农业效益；沙洋模式为农业规模化生产创造了条件，降低了农业成本，在农产品价格上涨空间有限的情况下，有利于实现农民增收。近年来，沙洋县牢固树立“五大发展理念”，围绕“两江明珠、魅力水城”城市定位，创新转型、后发赶超，在全省县域经济考评中“两年进了九位”。万祥军表明：建设美丽乡村，打造油菜花旅游名县。目前，“最美油菜花海”已成为沙洋的响亮名片。以荆沙“四化同步”示范带为重点，建成2个万人社区、6个新农村居民点，创建省级生态镇2个、森林城镇1个。着力打造五洋公路油菜花旅游带、江汉运河生态文化旅游带、汉江自然风光旅游带、国道楚文化旅游带、监狱警示教育旅游带。每年举办油菜花旅游节，吸引游客万人次，实现旅游综合收入9亿多元。推行按户连片耕种，释放农村发展活力。从年3月开始，沙洋县抓住土地确权颁证的有利时机，成功推行按户连片耕种，使每个农户耕种的土地连片且不“插花”，全县按户连片率达到91%。连片后，农业机械化综合作业率达到83.3%，亩均生产成本降低元左右，增加了农民种田收入1.3亿多元。“按户连片耕种”连续两年被写入中央1号文件。沙洋县荣膺首届中国十大“三农”创新榜，是全省唯一获此殊荣者。以洪森为龙头的水稻加工全产业链。形成20万亩的示范种植，40万亩的虾稻连作，30万亩的再生稻，大力发展精深加工，打造了“洪森”、“龙池”等中国驰名商标，提高产品竞争力。以楚玉为龙头的水产品加工全产业链。楚玉食品公司主要从事小龙虾、藕带等水产品加工，年出口达万美元，成为全省最大的水产品加工出口企业。以商招商，引进甲壳素和鱼粉、鱼糜深加工项目。以环星等公司为龙头的双低油加工全产业链。全县双低油菜种植面积70万亩，总产12万吨，位居全省第一，先后荣获“全国双低油菜生产大县”、“中国油菜籽加工强县”、“中国菜籽油之乡”等荣誉称号。幸福美丽新村正是另一种农村的载体人类，正是自己创造性的活动，推进着农业文化走得更快、更远、更高。为深入贯彻落实十九大关于实施乡村振兴战略和推动农业高质量发展的有关精神，加快云计算、大数据、人工智能、智慧农业、电子商务、农村创新型体系等信息时代的新技术、新业态、新模式、新成果在农业农村落地生根。“农业正处于由传统农业向现代农业转变的重要阶段，农业信息化作为农业现代化的制高点，在促进农业生产要素集成优化，提高农业综合生产能力，实现农民增收、农业增效和农村繁荣的进程中发挥着越来越关键的作用。”万祥军表明，我国各省市正在围绕“互联网+农业”研究相关政策措施，加快构建农业信息化服务体系，建设农业信息化强省。万祥军说：“没有农业和农村经济的发展，就没有县域经济的发展。”他强调：今年以来，我国大力实施农业倍增工程,用工业化理念谋划农业，用城镇化理念建设农村，推动农业产业向优质化、商品化、区域化、园区化方向发展，促进了县域经济提质增量，百姓增收。未来的农村，是怎样的农村？是空心化更加衰败，还是迎来新生，更富更美？有种观点认为，当前农村出现“空心化”，其实是一种必经的过程。正如凤凰涅槃般，衰退正是另一种新生的开端：衰败的是旧的传统农村模式，新生的是另一种更具生命力的现代化新农村。从全国来看，新农村建设各具特色，亮点纷呈。在印象中，最初是浙江以千村示范、万村整治为主要内容的“千万工程”，还有是江西以建设新农村镇、发展新产业、培育新农民、塑造新风貌、创建新经济组织、创建好班子为主要内容的“五新一好”。可是，目前最具魅力的却是四川的幸福美丽新村建设，已经取得了很大成就。四川新农村建设，离不开全国各地的智慧和力量。“业兴、家富、人和、村美”，以及小规模、组团式、微田园、生态化的即“小组微生”建设模式，不仅在西部独树一帜，从全国看也颇具代表性，具有探路破题的典型意义。他们实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承五大行动，为新村注入灵魂，建设“记得住乡愁”的新农村。根据规划，到年，四川要建成幸福美丽新村3个，预计占行政村总数的80%左右。“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念是贯穿“十三五”时期的核心理念，的协调；绿色，承载于生态文明建设当中，与自然环境的共生，农村与观光休闲养生的共融；开放，创新性地引入城市资本、工商资本、国际资本，四川农村向城市资金的开放，城市反哺农村成为可能；共享，正是城乡体系的共享，工业与农村的共享，教育医疗卫生公共服务等社会发展成果的共享。田园城市的建设也正越来越多地进入施政者的选项，田园牧歌式的乡村建设也成为专家学者们